第一条 为了建设覆盖人民群众的、内容丰富、结构合理的国家档案资源体系，科学界定瓯海区档案馆档案收集范围，有效实现档案资源的安全保管和开发利用，根据《中华人民共和国档案法》、《浙江省实施〈档案法〉办法》、《各级各类档案馆收集档案范围的规定》、《浙江省国家档案馆管理办法》、《浙江省重大活动档案管理办法》和《浙江省档案登记备份管理办法》等有关规定，结合瓯海区实际，制定本实施细则。

第二条 本细则适用于瓯海区档案馆收集范围的党政机关、人民团体、企事业单位及其他组织和个人。

第三条 本细则所称收集，是指按照国家有关规定，定期接收党政机关、人民团体、企事业单位及其他组织和个人形成的各种文字、图表、声像、数码、实物等形态的档案；有助于了解档案内容和立档单位历史的各种资料；以及有助于管理和利用档案所必需的专用设备。

第四条 档案收集工作的指导思想是：贯彻科学发展、以人为本的理念，在维护党和国家历史真实面貌的前提下，及时将具有永久和长期（30年）保存价值的各种门类、各种载体形态的档案，完整齐全地收集进馆，建立内容丰富、结构合理、具有瓯海区特色的馆藏体系。

第五条 瓯海区档案馆依法接收下列档案：

1. 瓯海区委、瓯海区人大、瓯海区政府、瓯海区政协、瓯海区纪委及其工作部门、常设办事机构和直属单位形成的档案。

瓯海区政府及其直属工作部门的派出机构、特设机构、部门管理机构和其他机构形成的档案。

2. 瓯海区总工会、瓯海区妇联、瓯海团区委、瓯海区科协、瓯海区社科联、瓯海区文联、瓯海区侨联、瓯海区残联等瓯海区级人民团体及协会形成的档案。

3. 民主党派和工商联瓯海区级机关形成的档案。

4. 各乡镇、街道办事处形成的档案。

5. 瓯海区属国有或国有控股企业（集团）形成的档案。

6. 瓯海区直文化、教育、卫生、体育、科研等事业单位形成的档案。

7. 撤销的瓯海区直机关、乡镇、团体形成的档案。

8. 撤销、破产、转制、合并的瓯海区属企业、事业单位形成的档案。

9. 全区重大活动、重要事件、重大建设项目、重大科研项目形成的档案。

10. 全区婚姻、环评、社保、公积金等涉及民生的专业档案。

11. 其他法律法规规定应当由瓯海区档案馆接收的档案。

第六条 瓯海区档案馆收集中华人民共和国成立前档案的范围：

1. 全区各级中国共产党组织、共青团组织、革命政权、革命武装和革命群众团体形成的档案、资料。

2. 历代政权机构、军队、社会组织和其他单位形成的档案、资料。

3. 与瓯海区有关的著名历史人物、重要历史事件等形成的档案、资料。

4. 其他法律法规规定应当由瓯海区档案馆接收的档案。

第七条 瓯海区档案馆协商收集下列档案：

1. 本瓯海区内具有代表性的集体、民营和外商投资企事业单位及基层群众自治组织、家庭、典型个体工商专业户等形成的档案。

2. 瓯海区各行各业著名代表人物形成的档案。

3. 反映瓯海区地方民俗、风土人情、名胜古迹、典故等具有地方特色的档案及非物质文化遗产档案。

上述档案，可收集或代存，也可以通过接受捐赠、购买等形式获取。

第八条 瓯海区档案馆根据有关规定，确定接收对象，编制《瓯海区档案馆接收单位全宗名册》，建立科学的进馆序列，并结合形势变化及时进行调整。

第九条 瓯海区档案馆根据全区重大建设项目建设情况，分期编制《瓯海区重大建设项目档案接收名册》，确定具体接收项目。

第十条 瓯海区档案馆可结合实际情况，制定属于接收范围内的其他专项接收名册。

第十一条 凡列入《瓯海区档案馆接收单位全宗名册》的单位（以下称进馆单位），应当加强档案资料管理，按规定时限和要求向瓯海区档案馆移交档案资料，任何单位和个人不得将属于国家所有的档案资料据为己有。

第十二条 瓯海区档案馆收集档案的载体和门类：

收集档案的载体包括：纸质档案、电子档案、实物档案（印章、礼品、奖章、奖杯、奖牌、证书、标志性实物等）、声像档案（照片、影片、唱片、录音带、录像带等）。

收集档案的门类包括：文书档案、科技档案、专业档案、人物档案、特种载体档案（照片档案、录音录像档案、实物档案、电子档案等）。

第十三条 瓯海区档案馆在收集档案时，同时收集反映本瓯海区历史与本瓯海区经济社会发展有关的各种文献资料和有助于了解档案内容及其立档单位情况的各种资料，包括各种文件汇集、资料汇编、统计资料、大事记、组织机构沿革、传记、回忆录、报纸、刊物、图片、年鉴、史志、家谱、族谱等方面的资料。

第十四条 瓯海区档案馆在收集档案时，同时收集有助于管理和利用特种载体档案所必需的专用软硬件设备。

第十五条 进馆档案应当保持全宗的完整性，一个立档单位形成的各种门类、各种载体形态的档案作为一个整体，不得割裂分散。

第十六条 瓯海区档案馆接收档案要求：

1. 进馆单位要严格按照国家有关标准整理档案，做到档案分类科学、档号编制规范、实体排列有序、检索体系完备。

2. 进馆单位应根据国家档案局和国家业务主管部门制定的各门类档案保管期限规定，做好进馆前的档案保管期限调整工作，向瓯海区档案馆移交保管期限为永久和长期（30年）的档案。

3. 进馆单位应根据国家档案局、国家保密局《各级国家档案馆档案解密和划分控制使用范围的暂行规定》，做好进馆前保密档案的密级变更和解密工作，对已经解密的纸质文件加盖解密印章，并在对应的扫描件上加注由瓯海区保密局确认的解密水印，以方便数字化成果的利用。同时根据档案内容，以公函形式提出档案开放和限制利用的意见，以确保档案开放工作的准确性。

4. 进馆单位必须按照档案保护技术要求，对移交档案进行杀虫、消毒处理，确保档案无霉变、褪色、尘污、破损、虫蛀等现象。

5. 进馆单位应严格按照《全宗指南编制规范》的要求编写全宗指南，并编制符合要求的组织沿革、分类方案，随同进馆档案一起向瓯海区档案馆移交。

6. 进馆单位应按照国家有关要求编制进馆档案的案卷目录、全引目录、归档文件目录、机读电子目录等必备的检索工具，随同档案资料一并移交。

各种检索工具应打印一份并装订成册，机读目录应按照省档案局制定的标准符合《浙江省省直单位文书档案目录数据库结构与交换格式》并刻录成光盘。

7. 进馆单位应按照省档案局制定的标准，根据《浙江省省直单位文书档案目录数据库结构与交换格式》、《浙江省省直单位纸质档案数字化实施细则》和《浙江省档案馆纸质档案数字化成果接收暂行办法》等有关规定，做好永久和长期（30年）保存档案的数字化工作，并做好目录与全文的挂接工作。在移交纸质档案的同时，向瓯海区档案馆移交相应的数字化档案光盘。

8. 进馆单位应将有助于了解或补充档案内容的各种重要编研材料、书刊、资料等，随同档案一起向瓯海区档案馆移交。

第十七条 列入瓯海区档案馆接收范围的档案，应当按规定时间向瓯海区档案馆移交：

1. 瓯海区直机关、团体、瓯海区属企事业单位形成的档案，一般自形成之日起满10年向瓯海区档案馆移交。

2. 已撤销机关、乡镇、社会团体和合并、转制、破产的企事业单位的档案，经整理后即按有关规定向瓯海区级主管单位或瓯海区馆移交。

3. 瓯海区级及以上重大活动档案，由组织承办单位或承担组织、承办主要工作的单位，在重大活动结束之日起4个月内向瓯海区档案馆移交。

4. 瓯海区级及以上重大建设项目档案在项目竣工验收3个月内向瓯海区档案馆移交。

5. 对单位保管条件不善的档案，经瓯海区档案行政管理部门审批同意，瓯海区档案馆根据实际情况，可以提前接收进馆。

6. 对专业性较强或者需要保密的档案，经瓯海区档案行政管理部门审批同意，可以延长有关档案的移交时间。

7. 对涉及民生及社会各界利用需求迫切的档案，为提高档案资源的时效性，经瓯海区档案行政管理部门认定，可以提前接收进馆。

8. 法律法规对接收时间另有规定的从其规定执行。

第十八条  档案交接事宜：

1. 瓯海区档案馆向进馆单位下发档案进馆通知和接收计划。进馆单位应根据接收计划安排的时间要求，以全宗为单位，做好进馆准备工作。

2. 为确保移交档案质量，档案移交前，瓯海区档案馆将依据《浙江省档案登记备份管理办法》，根据已登记备份情况，组织人员对进馆档案的数量和质量进行核查验收并对纸质档案进馆前的整理质量、档案开放解密工作的检查；瓯海区电子文件和数字档案登记备份中心对纸质档案数字化成果进行质量评估，并出具评估报告。对不符合要求的，进馆单位必须及时进行补充、完善和整改。检查验收合格后，纸质档案和数字化成果一并接收进馆。

3. 交接双方根据移交目录清点核对无误后，填写《档案交接文据》。交接文据一式二份，在交接双方签字盖章后各执一份，以作凭证。

4. 对进馆档案，根据《瓯海区档案馆档案接收标准》进行接收。

第十九条 瓯海区档案馆对档案的收集、移交等方面成绩突出的单位或个人，依据档案法给予奖励；对档案收集、移交等方面的违规、违法行为，依据档案法给予相应的处罚。

第二十条 本细则由瓯海区档案馆负责解释。

第二十一条 本实施细则自发文之日起实施。